Правитель советуется – хороший закон строится
Внешнее действие
Продолжительность
Реализованный в 2018-2019 годах проект показал результаты, которые теперь используются в повседневной работе.
Партнерство
Федерация образовательных инициатив (FIO) – союз ассоциаций и фондов, целью которого является поддержка гражданской активности и изменений в образовании. FIO работает, главным образом, в сельской местности.
Причина, по которой действие было разработано
В Польше закон об образовании постоянно меняется. Ежегодно вносятся от нескольких до нескольких десятков поправок в положения нормативных правовых актов. Членам профсоюзов на местном уровне сложно следить за всеми ними, не все из них им понятны, и иногда учителя и другие работники сектора образования не осознают последствий изменений для себя. Местные структуры профсоюзов и неправительственных организаций не вовлечены в достаточной степени в процесс консультаций и предоставления мнений об изменениях законодательства и в распространение информации об этих изменениях у себя на местах. Целью проекта было повышение уровня экспертных знаний среди 380 членов профсоюза (304 женщины, 76 мужчин), представителей ZNP, а также объединений и фондов, участвующих в образовательной деятельности, в области законодательного процесса и законотворчества на национальном уровне. Кроме того, было важно информировать членов ZNP о том, что они также могут сотрудничать с неправительственными организациями в процессе выдвижения мнений и что такое сотрудничество может быть взаимовыгодным.
Описание мероприятий
Цель проекта заключалась в том, чтобы познакомить участников с предметом законотворчества и расширить возможность проведения консультаций с гражданами по законопроектам. Участники нашего проекта узнали: как читать и понимать содержание законов и постановлений; как сравнить поправки с измененными документами; как их оценивать и формулировать выводы; как организовать и провести консультации у себя на местах; как функционируют неправительственные организации и профсоюзы; откуда берутся государственные средства на образование и как они расходуются; как предоставляются субсидии на содержание учебных заведений
Результаты
Участники приняли участие в 57 стационарных учебных мероприятиях, 3 тренингах на платформе Moodle и 12 вебинарах, программа которых была разработана на основе ранее проведенного анализа потребностей в обучении. Тренинги проводились в 16 городах воеводства. Программа обучения охватывала следующие темы: Повышение знаний и навыков участников в сфере законотворчества. роль и функции принятого закона; по каким критериям закон считается хорошим; система и правила (польские, европейские) законотворчества: законодательная инициатива, процедуры ее запуска, структуры, участвующие на различных путях и этапах процедуры, стандарты, процедуры инициирования и присоединения к закону; правила принятия регулирующих постановлений; финансирование образования: анализ государственного бюджета, выделенного на образование - алгоритм распределения образовательной субсидии, адресные субсидии, правила использования и расчета средств, перечисляемых из бюджета местным правительствам, анализ эффективности расходования средств местными органами власти; субсидирование других организаций, управляющих образовательными учреждениями; методологии оценки экономических и социальных последствий внесения изменений в законодательство. 2. Повышение уровня знаний и навыков участников в отношении участия в консультациях и организации консультаций процесс планирования и организации общественных консультаций: 7 принципов общественных консультаций, канон местных общественных консультаций; ключевые компетенции ведущего консультации, роль местных ведущих, экспертов, авторитетных лиц; принципы, инструменты и методы проведения общественных консультаций (экспертных, общих, представительных), учреждения, участвующие в низ, активизация участия заинтересованных сторон (количественная и качественная); планирование времени и даты проведения - закон и практика; общественные консультации на местах – правовая основа, их планирование и проведение, методы и инструменты для проведения консультаций (инструменты исследования, взаимодействие, процедуры, организация курса, мониторинг, выводы и рекомендации). 3. Повышение уровня осведомленности о деятельности НПО и социальных партнеров и умение анализировать финансовую отчетность. правовые основы деятельности неправительственных организаций и социальных партнеров; стороны, правила и формы социального диалога; сотрудничество работодателя (руководящего органа) с профсоюзами, роль и компетенция местных структур различных организаций – конфедерации работодателей и работников; функционирование предприятия, управляющего учебными заведениями – создание, цели деятельности, экономика, менеджмент, вспомогательная роль бухгалтерский учет, правовые требования; предварительный и индексный анализ финансовой отчетности, информационное содержание финансовой отчетности; специфика субсидирования других субъектов, управляющих образовательными учреждениями (правила расчета размеров субсидий, расходов и бухгалтерского учета); Следующим этапом были 3 онлайн-тренинга, проведенные на платформе Moodle, углубляющие и расширяющие знания, полученные во время занятий в аудитории.
Финансирование
Евросоюз/ ZNP Проект был совместно профинансирован из европейских фондов в рамках Приоритетной Оси II. Эффективная государственная политика в области рынка труда, экономики и образования, Мера 2.16 Оптимизация законодательных процессов – проекты по теме конкуренции, поддержка Европейского социального фонда, Оперативная программа развития образования c опорой на знания (OP KED) на 2014-2020 годы.